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食藥監(jiān)總局首次亮相:第一戰(zhàn)指向保健食品領(lǐng)域

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本報(bào)北京5月16日電(記者 李松濤)今天,新組建的國家食品藥品監(jiān)督管理總局第一次在媒體面前正式亮相,保健食品專項(xiàng)行動(dòng)成為其首次亮相的發(fā)布內(nèi)容。

早在國家食品藥品監(jiān)督管理局時(shí)期就任新聞發(fā)言人的顏江瑛在今天的亮相中依然擔(dān)任新聞發(fā)言人職務(wù)。她表示,目前社會(huì)公眾對生活質(zhì)量要求越來越高,對保健食品的需求也越來越大,而在這個(gè)市場上,還有很多不法分子在誤導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者。新組建的國家食品藥品監(jiān)督管理局總局希望通過對保健食品行業(yè)的專項(xiàng)治理,來推動(dòng)整體食品藥品的監(jiān)管工作。

保健食品行業(yè)成為法律上認(rèn)可的產(chǎn)業(yè)距今只有18年的時(shí)間。1995年,保健食品行業(yè)在我國獲得法律認(rèn)可,發(fā)展迅猛。按照國家食品藥品監(jiān)督管理總局提供的數(shù)據(jù),截至2012年年底,全國共有2006家保健食品生產(chǎn)企業(yè),2012年其產(chǎn)值達(dá)2800多億元。

按照顏江瑛的說法,這是一個(gè)方興未艾的產(chǎn)業(yè),但存在不少嚴(yán)重問題。從法律界定上來看,保健食品是指具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能,不以治療疾病為目的,并且對人體不允許產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。但在市場上,卻有一些企業(yè)做著非法添加、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法宣傳的勾當(dāng)。

比如有些企業(yè)在減肥功能產(chǎn)品中非法添加西布曲明、酚酞等藥物,在輔助降血糖功能產(chǎn)品中非法添加二甲雙胍、格列苯脲等藥物;比如食品藥品監(jiān)管部門和公安部門聯(lián)合查處的假冒偽劣“綠康軟膠囊”案件,購進(jìn)價(jià)為53.5元/盒的假冒保健食品,卻以兩盒2980元的價(jià)格賣給老年人;比如陜西仁康藥業(yè)有限公司的保健食品“萃能牌藍(lán)荷茶”,其批準(zhǔn)的保健功能為“減肥”,廣告卻宣稱“脂肪肝、糖尿病、腦血栓等病喝茶就好,100%實(shí)現(xiàn)安全無副作用的保障”等。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局今天宣布,自2013年5月至9月底,將利用5個(gè)月時(shí)間集中開展打擊保健食品“四非”(即非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加、非法宣傳)專項(xiàng)行動(dòng)。以往專項(xiàng)行動(dòng)的流程是企業(yè)自查、地方監(jiān)管部門檢查、國家局督查,而此次專項(xiàng)行動(dòng)將這個(gè)流程調(diào)整為由總局列出重點(diǎn)監(jiān)督檢查的產(chǎn)品和企業(yè)名單,地方局組織開展監(jiān)督檢查和飛行檢查。

從5月6日起,國家食品藥品監(jiān)督管理總局組織暗訪了3個(gè)省市的保健食品批發(fā)市場,對5省8市保健食品生產(chǎn)企業(yè)開展了飛行檢查。

據(jù)介紹,此次專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)“四非”行為的,一律按法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,一律吊銷生產(chǎn)經(jīng)營者和產(chǎn)品的許可證件;涉及犯罪的,一律移交公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;對存在安全隱患的產(chǎn)品,一律封存、下架、責(zé)令召回并銷毀。

根據(jù)今年5月4日施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》和刑法相關(guān)條款,生產(chǎn)、銷售的食品致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,將可能被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人王小巖稱,在西方發(fā)達(dá)國家,他們的食品安全工作很大程度上是在和致病微生物這些有害物質(zhì)作斗爭,而我國在與這些有害物質(zhì)作斗爭的同時(shí),還要用更大的精力和違法犯罪分子作斗爭。近些年來發(fā)生的三聚氰胺、地溝油、瘦肉精等危害較大、影響惡劣的食品安全事件,都是由不法分子故意犯罪造成的。這次“兩高”司法解釋的出臺(tái)就是嚴(yán)懲重處組合拳中的一記重拳。

“處罰嚴(yán)厲到什么程度?依據(jù)這部司法解釋和刑法相關(guān)條款,可以讓那些為了謀財(cái)不惜害命的人傾家蕩產(chǎn)、人頭落地?!蓖跣r說。